{"id":230,"date":"2021-05-13T03:25:29","date_gmt":"2021-05-13T03:25:29","guid":{"rendered":"http:\/\/apps.agenciadetierras.gov.co\/BARRIDO_PREDIAL\/?p=230"},"modified":"2023-02-23T12:10:12","modified_gmt":"2023-02-23T17:10:12","slug":"2-1-zonas-en-riesgo-no-mitigable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apps.ant.gov.co\/BARRIDO_PREDIAL\/2-1-zonas-en-riesgo-no-mitigable\/","title":{"rendered":"FD.2.1 ZONAS EN RIESGO NO MITIGABLE"},"content":{"rendered":"

[vc_row 0=\u00bb\u00bb][vc_column 0=\u00bb\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour color=\u00bbchino\u00bb spacing=\u00bb2″ active_section=\u00bb1″][vc_tta_section title=\u00bbGu\u00eda\u00bb tab_id=\u00bb1620763116288-fd589927-eb6d\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]DETERMINANTES DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL – OSPR\u00a0HERRAMIENTA DE CONSULTA DE LOS COMPONENTES AMBIENTAL, DE RIESGO Y SECTORIAL[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbActividad\u00bb tab_id=\u00bb1620763116321-04fb97e5-bb9e\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]FORMULACI\u00d3N DE PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL IMPLEMENTACI\u00d3N Y CONSOLIDACI\u00d3N DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbProceso\u00bb tab_id=\u00bb1620763598885-906c167a-7c14″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]PLANIFICACI\u00d3N DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][\/vc_column][\/vc_row][vc_row 0=\u00bb\u00bb][vc_column 0=\u00bb\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour][vc_tta_section title=\u00bbFigura de ordenamiento ambiental \u00bb tab_id=\u00bb1622490865765-684944b0-dca3″][vc_column_text]Zonas de riesgo no mitigable[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbDescripci\u00f3n General \u00bb tab_id=\u00bb1622490865835-1714d2ac-2b41″][vc_column_text]<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es una zona de riesgo no mitigable?<\/strong><\/div>\n
Es un \u00e1rea que presenta riesgos por amenazas naturales para la localizaci\u00f3n de asentamientos humanos, en el cual, no es posible realizarle trabajos para mitigar el riesgo. De acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una funci\u00f3n p\u00fablica, para adem\u00e1s de atender los procesos de cambio del suelo y de mejorar la calidad de vida de los habitantes, propender a la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.<\/div>\n
<\/div>\n
El art\u00edculo 40 de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la Pol\u00edtica Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, establece que los municipios y distritos deben incorporar la gesti\u00f3n del riesgo en sus planes de ordenamiento territorial y en raz\u00f3n al principio de gradualidad realizar estudios b\u00e1sicos de riesgos para la revisi\u00f3n de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedici\u00f3n de nuevos planes y en su ejecuci\u00f3n se deben realizar los estudios detallados.<\/div>\n
<\/div>\n
Los estudios b\u00e1sicos se deben elaborar para el suelo urbano, de expansi\u00f3n urbana y rural y deben contener la delimitaci\u00f3n y zonificaci\u00f3n de las \u00e1reas de amenaza y con condici\u00f3n de riesgo en las que se requiere adelantar estudios detallados orientados a determinar la categorizaci\u00f3n del riesgo y establecer las medidas de mitigaci\u00f3n correspondientes.<\/div>\n
<\/div>\n
A partir del desarrollo de los estudios detallados, los municipios y distritos podr\u00e1n definir la mitigabilidad o no mitigabilidad considerando las alternativas de intervenci\u00f3n f\u00edsica para reducir y evitar el incremento de la amenaza y\/o vulnerabilidad y su viabilidad de ejecuci\u00f3n desde el punto de vista t\u00e9cnico, financiero y urban\u00edstico. En estos t\u00e9rminos, un \u00e1rea podr\u00e1 ser categorizada como de riesgo no mitigable si su intervenci\u00f3n desde el punto de vista t\u00e9cnico, financiero y urban\u00edstico no es viable.<\/div>\n
<\/div>\n
No obstante lo anterior, dependiendo de la magnitud, frecuencia y\/o peligrosidad, los municipios y distritos podr\u00e1n categorizar un \u00e1rea como de riesgo alto no mitigable desde el desarrollo de los estudios b\u00e1sicos que les permitan establecer la baja viabilidad de ejecuci\u00f3n de medidas estructurales desde el punto de vista t\u00e9cnico, financiero y urban\u00edstico. Una zona categorizada como alto riesgo no mitigable podr\u00e1 cambiar de categorizaci\u00f3n siempre y cuando se presenten estudios t\u00e9cnicos de mayor detalle y calidad de los que dieron soporte a su definici\u00f3n inicial. Lo anterior, teniendo en cuenta que los escenarios de riesgo son din\u00e1micos en los territorios, as\u00ed como el avance en el conocimiento de las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
En consecuencia, de conformidad con lo previsto en la Ley 1523 de 2012 y en la Ley 388 de 1997, corresponder\u00e1 al municipio y distrito delimitar las zonas de alto riesgo no mitigable por situaci\u00f3n de desastre, situaci\u00f3n de calamidad p\u00fablica o emergencias, estableciendo para dichas \u00e1reas las restricciones de uso y ocupaci\u00f3n con miras a la prohibici\u00f3n de la localizaci\u00f3n de asentamientos humanos sobre los predios que las conforman. De igual manera corresponder\u00e1 a los entes territoriales, definir los programas para el manejo y control de las \u00e1reas liberadas por situaci\u00f3n de riesgo no mitigable, con el fin de evitar que estas sean habitadas nuevamente.<\/div>\n
<\/div>\n
\n
De conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 1077 de 2015, dentro de los contenidos de los planes de ordenamiento territorial se debe incluir la determinaci\u00f3n y ubicaci\u00f3n en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localizaci\u00f3n de asentamientos humanos, as\u00ed como establecer las medidas para la reducci\u00f3n del riesgo y la definici\u00f3n de \u00e1reas con condici\u00f3n de amenaza que necesiten estudios detallados. De acuerdo con la ley referida (art. 10), estos elementos deben incorporarse en los POT como determinantes, las cuales constituyen norma de superior jerarqu\u00eda para el ordenamiento.<\/div>\n
<\/div>\n
Para ello dispone que se debe incorporar en los planes de ordenamiento territorial entre otros:<\/div>\n
– El se\u00f1alamiento, delimitaci\u00f3n y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de fen\u00f3menos naturales, socio naturales o humanos no intencionales.<\/div>\n
– Mecanismos de reubicaci\u00f3n de asentamientos.<\/div>\n
– Medidas de adecuaci\u00f3n de las \u00e1reas de riesgo no mitigable para evitar nuevas ocupaciones.<\/div>\n
– Constituci\u00f3n de reservas de tierras para programas de reasentamientos.<\/div>\n
– Instrumentos jur\u00eddicos de adquisici\u00f3n y expropiaci\u00f3n de inmuebles que sean necesarios para reubicaci\u00f3n de poblaciones en alto riesgo.<\/div>\n<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bb\u00c1mbito\u00bb tab_id=\u00bb1622490962118-1b9c3f29-264c\u00bb][vc_column_text]Nacional[\/vc_column_text][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbDeterminante\u00bb tab_id=\u00bb1675197192529-db13de04-4987″][vc_column_text]Restricci\u00f3n[\/vc_column_text][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRequisitos de la figura (restricciones\/condiciones) OSPR\u00bb tab_id=\u00bb1622491003249-7d73754d-9249″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

Hace parte de la responsabilidad de los municipios y distritos en la formulaci\u00f3n de los planes de ordenamiento territorial, prohibir la ocupaci\u00f3n y\/o desarrollo de \u00e1reas que se definan como de riesgo no mitigable. Para ello, la Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres se\u00f1ala entre las acciones de integraci\u00f3n de la gesti\u00f3n del riesgo y el ordenamiento territorial, las siguientes:<\/div>\n
– Delimitar \u00e1reas con condici\u00f3n de riesgo o amenaza.<\/div>\n
– Clasificar el tipo de suelo en funci\u00f3n de decisiones que se tomen a partir del an\u00e1lisis de los fen\u00f3menos amenazantes existentes.<\/div>\n
– Establecer e implementar medidas de regulaci\u00f3n urban\u00edstica que condicionen y\/o restrinjan el aprovechamiento urban\u00edstico en \u00e1reas con condici\u00f3n de amenaza o con condici\u00f3n de riesgo.<\/div>\n
– Reclasificar el tipo del suelo y ajustar per\u00edmetros cuando se definan \u00e1reas de riesgo no mitigable.<\/div>\n
– Adoptar como suelo de protecci\u00f3n las \u00e1reas que se definan como de riesgo no mitigable.<\/div>\n
– Prohibir la ocupaci\u00f3n por edificaciones y\/o el desarrollo urban\u00edstico de \u00e1reas que se definan como de riesgo no mitigable.<\/div>\n
– Estructurar programas y proyectos de reasentamiento.<\/div>\n
<\/div>\n
Los predios traslapados con estas zonas quedaran restringidos para las rutas misionales de acceso a tierras y formalizaci\u00f3n de la propiedad rural.<\/div>\n

 [\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbCompetencia en la administraci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491054199-3329bad4-b013″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]En su art\u00edculo 32, la Ley 1523 determin\u00f3 que los tres niveles de gobierno (nacional, departamental y municipal) deben formular e implementar planes de gesti\u00f3n del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducci\u00f3n del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, as\u00ed como para realizar su seguimiento y evaluaci\u00f3n. Sin embargo, el art\u00edculo 14 de la referida ley, establece igualmente que los alcaldes como jefes de la administraci\u00f3n local, son los responsables directos de la implementaci\u00f3n de los procesos de gesti\u00f3n del riesgo en los distritos o municipios, incluyendo el conocimiento y la reducci\u00f3n del riesgo y el manejo de desastres en el \u00e1rea de su jurisdicci\u00f3n.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbNormativa general \/aplicada a OSP Pol\u00edtica general aplicada\u00bb tab_id=\u00bb1622491071339-51b37141-d81c\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

CONSTITUCI\u00d3N POL\u00cdTICA DE COLOMBIA<\/div>\n
Ley 388 de 1997, por el cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.<\/div>\n
Ley 1523 de 2012, por el cual se adopta la pol\u00edtica nacional de gesti\u00f3n del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.<\/div>\n
Decreto 1807 de 2014, Por el cual se reglamenta el art\u00edculo 189 del Decreto-ley 019 de 2012 en lo relativo a la incorporaci\u00f3n de la gesti\u00f3n del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones, compilado en el Decreto 1077 de 2015, \u00fanico reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio.<\/div>\n
Decreto 1478 de 2022, por medio del cual se adopta la actualizaci\u00f3n del Plan Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres.<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbReglamentaci\u00f3n de usos\/actividades\u00bb tab_id=\u00bb1622491099205-1bdde8a3-a723″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

Limitaciones al uso de acuerdo con la reglamentaci\u00f3n del instrumento de ordenamiento territorial del municipio. Los planes de ordenamiento territorial deber\u00e1n adoptar como suelo de protecci\u00f3n las \u00e1reas que se definan como de riesgo no mitigable. Para ello deben:<\/div>\n
<\/div>\n
– Reclasificar como suelo de protecci\u00f3n las \u00e1reas con condici\u00f3n de amenaza y\/o riesgo alto que presenten recurrencia hist\u00f3rica de eventos.<\/div>\n
– Definir \u00e1reas del municipio que por imposibilidades t\u00e9cnicas, econ\u00f3micas, urban\u00edsticas o sociales, no puedan ser objeto de mitigaci\u00f3n para la ubicaci\u00f3n de asentamientos humanos y las cuales deban ser clasificadas como suelo de protecci\u00f3n, restringiendo as\u00ed su urbanizaci\u00f3n.<\/div>\n
– Definir condiciones para la modificaci\u00f3n del modelo de ocupaci\u00f3n del territorio, la clasificaci\u00f3n del suelo del territorio y la definici\u00f3n de \u00e1reas de reserva para sistemas estructurantes, en virtud de an\u00e1lisis espec\u00edficos del riesgo .<\/div>\n
– Determinar y delimitar en la cartograf\u00eda las \u00e1reas de suelo de protecci\u00f3n por amenaza o por riesgo no mitigable.<\/div>\n
– Entregar a las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales o a la autoridad ambiental para su manejo y cuidado las \u00e1reas catalogadas como de riesgo no recuperable desalojadas de forma tal que se evite una nueva ocupaci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
<\/div>\n
<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbInsumos de informaci\u00f3n \u00bb tab_id=\u00bb1622491180412-d02fd07a-9d62″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Capa geogr\u00e1fica asociada a los suelos de protecci\u00f3n\/zonas de riesgo no mitigable, contenidos en los POT y EOT.
\nIgualmente, es necesario indagar cual es la informaci\u00f3n documental y cartogr\u00e1fica disponible que desde la ANT y el OSPR se tiene para an\u00e1lisis de la figura. Por ejemplo:<\/p>\n

\u2022 Indagar e incorporar el an\u00e1lisis realizado al instrumento de ordenamiento territorial municipal.<\/div>\n
\u2022 Informaci\u00f3n dispuesta en API<\/div>\n
\u2022 Informaci\u00f3n dispuesta en SSTI<\/div>\n
<\/div>\n

 [\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbAbordaje metodol\u00f3gico para el an\u00e1lisis\u00bb tab_id=\u00bb1622491198985-3cb610a0-3dc1″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

El abordaje metodol\u00f3gico relacionado con el an\u00e1lisis de las \u00e1reas de riesgo no mitigable es el siguiente:<\/div>\n
<\/div>\n
– Identificar en los instrumentos de ordenamiento en los municipios, las zonas clasificadas como de riesgo no mitigable y los usos asignados.<\/div>\n
– Una vez se cuente con informaci\u00f3n predial actualizada, realizar el cruce preliminar identificando el n\u00famero de predios y superficie ubicados en zonas de riesgo no mitigable.<\/div>\n
– Solicitar a las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales o a la autoridad ambiental el inventario de \u00e1reas catalogadas como de riesgo no recuperable desalojadas que le hayan sido entregadas para su manejo y cuidado.<\/div>\n
<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRoles y responsabilidades en el an\u00e1lisis de la figura interior ANT\u00bb tab_id=\u00bb1624925820294-7d3a2117-6339″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

Determinante ambiental de superior jerarqu\u00eda: aplica para el an\u00e1lisis en la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural – POSPR. Tiene un alcance restrictivo para las rutas de acceso a tierras y formalizaci\u00f3n de la propiedad privada.<\/div>\n
Desde la funci\u00f3n de gesti\u00f3n catastral, se identificar\u00e1 el 100% del suelo rural seg\u00fan clasificaci\u00f3n del POT vigente (rural y expansi\u00f3n urbana que no cuente con plan parcial aprobado). Para los levantamientos de estas zonas podr\u00e1n utilizarse los m\u00e9todos de levantamiento indirectos y colaborativos.<\/div>\n
A ra\u00edz de la calidad de gestor catastral, se deber\u00e1 barrer la totalidad de los municipios focalizados que intervenga en el marco del BPM.<\/div>\n
An\u00e1lisis de viabilidad para la toma de decisiones en rutas de OSPR.<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1623860073169{background-color: #1e73be !important;}\u00bb]
\n<h3 style=\u00bbtext-align: center;\u00bb><span style=\u00bbcolor: #ffffff;\u00bb><strong>Aplicabilidad rutas<\/strong><\/span><\/h3>
\n[\/vc_column_text][vc_tta_tour][vc_tta_section title=\u00bbInstancias de articulaci\u00f3n y gesti\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491316635-95fdfeeb-e5c0″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

Alcald\u00edas municipales<\/div>\n
Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y de Desarrollo Sostenible<\/div>\n
Unidad Nacional para la Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres- UNGRD<\/div>\n

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