[vc_row 0=\u00bb\u00bb][vc_column 0=\u00bb\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour color=\u00bbchino\u00bb spacing=\u00bb2″ active_section=\u00bb1″][vc_tta_section title=\u00bbGu\u00eda\u00bb tab_id=\u00bb1620763116288-fd589927-eb6d\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]
\n<h6 style=\u00bbtext-align: center;\u00bb><strong>DETERMINANTES DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL – OSPR<\/strong>
\n<strong> HERRAMIENTA DE CONSULTA DE LOS COMPONENTES AMBIENTAL, DE RIESGO Y SECTORIAL <\/strong><\/h6>
\n[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbActividad\u00bb tab_id=\u00bb1620763116321-04fb97e5-bb9e\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]
\n<h6 style=\u00bbtext-align: center;\u00bb><strong>FORMULACI\u00d3N DE PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL<\/strong>
\n<strong>IMPLEMENTACI\u00d3N Y CONSOLIDACI\u00d3N DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD<\/strong>
\n<strong>RURAL <\/strong><\/h6>
\n[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbProceso\u00bb tab_id=\u00bb1620763598885-906c167a-7c14″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]
\n<h6 style=\u00bbtext-align: center;\u00bb><strong>PLANIFICACI\u00d3N DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL<\/strong><\/h6>
\n[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][\/vc_column][\/vc_row][vc_row 0=\u00bb\u00bb][vc_column 0=\u00bb\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_single_image image=\u00bb101″ img_size=\u00bbfull\u00bb alignment=\u00bbcenter\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour][vc_tta_section title=\u00bbFigura de ordenamiento ambiental \u00bb tab_id=\u00bb1622490865765-684944b0-dca3″][vc_column_text]Zonas de Reserva Campesina en proceso de constituci\u00f3n[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbDescripci\u00f3n General \u00bb tab_id=\u00bb1622490865835-1714d2ac-2b41″][vc_column_text]Descripci\u00f3n de la figura:
\nSe encuentra en la figura la distribuci\u00f3n y ubicaci\u00f3n de las zonas de reserva campesina en proceso de constituci\u00f3n a nivel nacional<\/p>\n
Objeto de las zonas de reserva campesina- ZRC:
\nLas zonas de Reserva Campesina tienen por objeto fomentar y estabilizar la econom\u00eda campesina, superar las causas de los conflictos sociales que las afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las \u00e1reas respectivas. Estas zonas gestionan el territorio de forma colectiva. Se encuentran en proceso de constituci\u00f3n 8 zonas con un \u00e1rea de aspiraci\u00f3n territorial de 1,055,070 ha. Los proyectos en constituci\u00f3n son los siguientes: Montes de Mar\u00eda 1, G\u00fcejar-Cafre, Catatumbo, Sumapaz, Perij\u00e1, Losada Guayabero, Santa Rosa y Pradera.<\/p>\n
El Cap\u00edtulo XIII, Articulo 80 de la Ley 160 indica que: Las zonas de reserva campesina – ZRC son \u00e1reas geogr\u00e1ficas espec\u00edficas para cuya determinaci\u00f3n se tienen en cuenta las caracter\u00edsticas ambientales, agroecol\u00f3gicas y socioecon\u00f3micas de la regi\u00f3n, as\u00ed como el ordenamiento territorial, social y cultural de la propiedad. De acuerdo con el ordenamiento legal; los objetivos y principios orientadores de las ZRC son los siguientes: fomento de la peque\u00f1a propiedad campesina; evitar o corregir los fen\u00f3menos de inequitativa concentraci\u00f3n de la propiedad rural; permitir la efectividad de los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales de los campesinos; promover la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n campesina en instancias de planificaci\u00f3n y discusi\u00f3n regional.<\/p>\n
Tramite de creaci\u00f3n de ZRC:
\nEl Acuerdo 024 de 1996, expedido en su momento por el Incora ahora ANT, estableci\u00f3 el tr\u00e1mite para la creaci\u00f3n de ZRC:
\n1. Iniciaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n administrativa: que puede ser de oficio o solicitud de entidades, organizaciones o autoridades como gobernaci\u00f3n, alcald\u00eda, y consejos municipales entre otros.
\n2. Contenido de la solicitud: descripci\u00f3n del \u00e1rea, linderos, caracter\u00edsticas agroecol\u00f3gicas y socioecon\u00f3micas, beneficios de la constituci\u00f3n y compromisos.
\n3. Tramite y expedici\u00f3n de Acto Administrativo: concertaci\u00f3n que involucra las autoridades, organismos y entidades as\u00ed como a los colonos y campesinos.
\n3.1 Se adelanta la georreferenciaci\u00f3n y coordenadas exactas, evitando traslapes con \u00e1reas restringidas, tal como se indica en el Articulo 3 del Acuerdo 024 de 1996.
\n4. Desarrollo del Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC
\n5. Realizaci\u00f3n de Audiencia P\u00fablica con el fin de explicar a la comunidad los acuerdos, observaciones, recomendaciones de las organizaciones comprometidas en el proceso.
\n6. Emisi\u00f3n del concepto t\u00e9cnico, proyectos de acuerdo y posteriormente el otorgamiento de la resoluci\u00f3n.<\/p>\n
A partir de la constituci\u00f3n de la ZRC, se debe iniciar la implementaci\u00f3n de los programas y proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n
Criterios de selecci\u00f3n de las ZRC:
\n1.Ordenamiento social, ambiental y productivo de territorios en que predominan comunidades campesinas, particularmente en aquellas en que han adelantado iniciativas comunitarias.
\n2.Protecci\u00f3n de comunidades campesinas frente a despojo y la pobreza extrema: generando condiciones pol\u00edticas, sociales y productivas como la seguridad jur\u00eddica de la tenencia de la tierra, proyectos productivos articulados a un Plan de Desarrollo.
\n3. Incorporaci\u00f3n de altos est\u00e1ndares t\u00e9cnicos en el levantamiento de diagn\u00f3sticos de tenencia, usos y conflictos.
\n4. Reconocimiento de los campesinos como sujetos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es un plan de desarrollo sostenible?
\nEs uno de los requisitos m\u00e1s importantes para la constituci\u00f3n de una ZRC. Se trata de un proyecto – diagnostico en el que las comunidades campesinas, de la mano con personal t\u00e9cnico y especializado, hacen un diagn\u00f3stico de car\u00e1cter sectorial (salud, educaci\u00f3n, vivienda, derechos humanos, etc.), tanto de su comunidad como del \u00e1rea a constituir como ZRC. Estos diagn\u00f3sticos participativos sirven para la proyecci\u00f3n y la construcci\u00f3n del PDS, que se ajuste a la realizad de la poblaci\u00f3n y que perfile las mejores alternativas para solucionar las problem\u00e1ticas de la misma.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bb\u00c1mbito\u00bb tab_id=\u00bb1622490962118-1b9c3f29-264c\u00bb][vc_column_text]Nacional[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRequisitos de la figura (restricciones\/condiciones) OSPR\u00bb tab_id=\u00bb1622491003249-7d73754d-9249″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Las Zonas de reserva campesina como pactos territoriales concretos en el territorio:
\nSe ratifican mediante un acuerdo de creaci\u00f3n. Las ZRC son un instrumento de Ordenamiento Social de la Propiedad y son consideradas como regiones prioritarias para los programas de acceso a tierras y formalizaci\u00f3n de la propiedad. Al interior de las ZRC avanzaran los proceso de formulaci\u00f3n e implantaci\u00f3n de los POSPR y el procedimiento \u00fanico, dependiendo de la naturaleza jur\u00eddica de predios que se encuentren al interior.
\nLas ZRC son consideradas como estrategias de organizaci\u00f3n local territorial que debe ser analizado de forma integral y en armon\u00eda con el Ordenamiento Territorial – OT.
\nPrev\u00e9 condiciones de manejo y atenci\u00f3n diferenciada desde la ANT.
\nLes Aplican las determinantes ambientales y la normativamente vigente para el ordenamiento territorial.<\/p>\n
Reglamentaci\u00f3n:
\nEl Decreto 1777 de 1996, indica que las zonas de reserva campesina se constituir\u00e1n en las regiones en donde predomine la existencia de tierras bald\u00edas y en \u00e1reas geogr\u00e1ficas cuyas caracter\u00edsticas agroecol\u00f3gicas y socioecon\u00f3micas requieran la regulaci\u00f3n, limitaci\u00f3n y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales.<\/p>\n
A su vez las ZRC podr\u00e1n comprender tambi\u00e9n las zonas de amortiguaci\u00f3n del \u00e1rea de Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el prop\u00f3sito de desarrollar las actividades modelos y sistemas productivos que se formulen en los planes ambientales establecidos para las zonas respectivas. Estos planes deber\u00e1n respetar las regulaciones establecidas para las zonas amortiguadoras.<\/p>\n
Con el objeto de constituir o ampliar una Zona de Reserva Campesina, la autoridad ambiental competente, podr\u00e1 sustraer un \u00e1rea de Reserva Forestal que se encuentre intervenida por el hombre, de conformidad con lo dispuesto sobre esta materia en el C\u00f3digo Nacional de Recursos Naturales Renovables y Protecci\u00f3n al Medio Ambiente y dem\u00e1s disposiciones complementarias. En todo caso, el Gobierno Nacional favorecer\u00e1 las actividades tendientes a recuperar la aptitud forestal del suelo.<\/p>\n
\u00bfQui\u00e9nes pueden ser beneficiarios en los programas de dotaci\u00f3n de tierras en las ZRC? El articulo 11 del Acuerdo 024 de 1996 indica que:
\n-Hombres, mujeres, campesinos mayores de 16 a\u00f1os de escasos recursos.
\n-Personas que tengan la condici\u00f3n de jefe de hogar
\n-Que no sean propietarios de predios rurales, se hallen en condici\u00f3n de pobreza y marginalidad y deriven de la actividad agropecuaria la mayor parte de sus ingresos.
\n-Minifundistas o tenedores de tierra.
\n-Ocupantes de las \u00e1reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y de Reservas forestales.
\n-Los desplazados del campo por causa de la violencia y los deportados de pa\u00edses vecinos.<\/p>\n
La Unidad Agr\u00edcola Familiar – UAF en las Zonas de Reserva Campesina
\nLa decisi\u00f3n de constituci\u00f3n de una ZRC deber\u00e1 tener en cuenta las extensiones m\u00ednimas y m\u00e1ximas que podr\u00e1n adjudicarse, determinadas en unidades agr\u00edcolas familiares y el n\u00famero de \u00e9stas que podr\u00e1 tenerse en propiedad por cualquier persona, cuando se trate de la afectaci\u00f3n del dominio particular. La UAF de acuerdo a la Ley 160 de 1994 corresponde a: \u00abla empresa b\u00e1sica de producci\u00f3n agr\u00edcola, pecuaria, acu\u00edcola o forestal cuya extensi\u00f3n, conforme a las condiciones agroecol\u00f3gicas de la zona y con tecnolog\u00eda adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formaci\u00f3n de su patrimonio\u00bb. La Resoluci\u00f3n 041 de 1996, indica que en las \u00e1reas que se declaren como zonas de reserva campesina, la UAF podr\u00e1 ser recalculada de acuerdo con las condiciones socioecon\u00f3micas y seg\u00fan los modelos de desarrollo ambiental para cada zona de reserva campesina. La ampliaci\u00f3n puede ser hasta 3 UAF.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbCompetencia en la administraci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491054199-3329bad4-b013″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
\nAgencia Nacional de Tierras – ANT[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbNormativa general \/aplicada a OSP Pol\u00edtica general aplicada\u00bb tab_id=\u00bb1622491071339-51b37141-d81c\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Cap\u00edtulo XIII de la Ley 160 de 1994: colonizaciones, zonas de reserva campesina y de desarrollo empresarial.
\nT\u00edtulo 13 del Decreto 1071 de 2015: por medio del cual se expide el Decreto \u00danico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
\nAcuerdo 024 de 1996 del Incora: Criterios de selecci\u00f3n de las ZRC
\nDecreto 1777 de 1996: Por el cual se reglamenta parcialmente el Cap\u00edtulo Xlll de la Ley 160 de 1994, en lo relativo a las Zonas de Reserva Campesina.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbReglamentaci\u00f3n de usos\/actividades\u00bb tab_id=\u00bb1622491099205-1bdde8a3-a723″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]El Articulo 3 del Acuerdo 024 de 1996, asegura que no proceder\u00e1 la constituci\u00f3n de zonas de reserva campesina en las siguientes \u00e1reas o regiones:
\n1.Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales.
\n2.Reservas forestales, salvo los casos a que se refiere el par\u00e1grafo 2\u00ba. del art\u00edculo 1o. del Decreto 1777 de 1996.
\n3.Territorios ind\u00edgenas, seg\u00fan lo previsto en los Art\u00edculos 2\u00ba y 3\u00ba del Decreto 2164 de 1995.
\n4.Las que deban titularse colectivamente a las comunidades negras, conforme a lo dispuesto por la Ley 70 de 1993.
\n5.Las reservadas por el INCORA u otras entidades p\u00fablicas, para otros fines: utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s social o protecci\u00f3n del medio a ambiente y recursos naturales.
\n6.Las que hayan sido constituidas como Zonas de Desarrollo Empresarial.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbMunicipios Priorizados en los que incide \u00bb tab_id=\u00bb1622491137527-97bfb419-3099″][vc_column_text]\u00c1mbito nacional en las zonas donde se encuentren Zonas de reserva campesina en proceso de constituci\u00f3n.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbInsumos de informaci\u00f3n existentes para la figura OAT a la que se tiene acceso en ANT\u00bb tab_id=\u00bb1622491180412-d02fd07a-9d62″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Es necesario indagar cual es la informaci\u00f3n documental y cartogr\u00e1fica disponible que desde la ANT y el OSP se tiene para an\u00e1lisis de la figura en cada una de las rutas .
\nPor ejemplo:
\n+ Si esta formulado el Plan de Ordenamiento Social dela Propiedad Rural – POSPR.
\n+ Que avances se tiene en cuanto al Barrido Predial Masivo
\n+ Verificar informaci\u00f3n predial (IGAC), como punto de partida para el an\u00e1lisis.
\n+ Informaci\u00f3n dispuesta en API
\n+ Informaci\u00f3n dispuesta en SSTI[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbAbordaje metodol\u00f3gico para el an\u00e1lisis\u00bb tab_id=\u00bb1622491198985-3cb610a0-3dc1″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Una vez se identifique la existencia de un proceso de constituci\u00f3n de una Zona de Reserva Campesina (ZRC) en la zona sujeto de intervenci\u00f3n por parte de la ANT, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n cartogr\u00e1ficas (capas geogr\u00e1ficas) y documental, se debe:<\/p>\n
-Analizar la capa de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica.
\n-Analizar informaci\u00f3n del proceso que soporta la constituci\u00f3n de la ZRC con la informaci\u00f3n predial existente, si se cuenta con informaci\u00f3n predial realizar cruce preliminar, identificando n\u00famero de predios y superficie. Definir superficie de traslape y porcentaje.
\n-Identificar las tipolog\u00edas prediales presentes.
\n-Generar la respectiva articulaci\u00f3n con subdirecci\u00f3n de administraci\u00f3n de tierras – ANT.
\n-Revisar y profundizar en la informaci\u00f3n del proceso de constituci\u00f3n y el estado de avance del mismo.
\n-Indagar y analizar si existe informaci\u00f3n de l\u00ednea base para la construcci\u00f3n del Plan de Desarrollo Sostenible (PDS).
\n-Actualizaci\u00f3n de datos del n\u00famero de predios que se encuentran al interior del l\u00edmite propuesto para la ZRC.
\n-Analizar las reglas jur\u00eddicas adicionales que impone la figura.
\n-Identificaci\u00f3n y cualificaci\u00f3n de predios al interior del l\u00edmite propuesto para la ZRC, a partir de informaci\u00f3n predial actualizada y entregada.
\n-Definici\u00f3n de rangos para cruce con resultados prediales entregados (fuera y dentro).
\n-Complementariedad\/comparativo con el POPSR si ya ha sido formulado.
\n-La informaci\u00f3n predial producto de la implementaci\u00f3n del POSPR y las actividades del barrido predial masivo (BPM) es un insumo complementario para el proceso y la formulaci\u00f3n del plan de desarrollo sostenible (PDS) una vez se constituya la ZR.
\n-Se aplicaran rutas OSP de acuerdo con los an\u00e1lisis realizados.<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRoles y responsabilidades en el an\u00e1lisis de la figura interior ANT\u00bb tab_id=\u00bb1625621307285-2944db66-23f0″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Desde la funci\u00f3n de gesti\u00f3n catastral, se identificar\u00e1 el 100% del suelo rural seg\u00fan clasificaci\u00f3n del POT vigente (rural y expansi\u00f3n urbana que no cuente con plan parcial aprobado).
\nA ra\u00edz de la calidad de gestor catastral, se deber\u00e1 barrer la totalidad de los municipios focalizados que intervenga en el marco de la implementaci\u00f3n de los POSPR a trav\u00e9s de las actividades del Barrido Predial Masivo – BPM.
\nBarrido Predial Masivo: conjunto de actividades tendientes al levantamiento y registro de los predios que ocupan la totalidad del territorio de un municipio, las cuales se realizan a trav\u00e9s de la articulaci\u00f3n de m\u00faltiples actores en terreno. (CONPES 3958 de 2019).<\/p>\n
An\u00e1lisis de viabilidad para la toma de decisiones en rutas de OSPR. La Agencia podr\u00e1 realizar Ordenamiento Social de la Propiedad Rural, tendiente a regularizar la tenencia de la tierra, conforme a la naturaleza jur\u00eddica del predio que se est\u00e9 analizando.<\/p>\n
Ser\u00e1 de vital importancia se examine la fecha de constituci\u00f3n de la figura ambiental de protecci\u00f3n en un determinado territorio para realizar el an\u00e1lisis antes referido.<\/p>\n
An\u00e1lisis de restricciones y condicionantes: en la implementaci\u00f3n del POSPR y las actividades del barrido predial se deber\u00e1 tener en cuenta la informaci\u00f3n de las ZRC.<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1623860073169{background-color: #1e73be !important;}\u00bb]
\n<h3 style=\u00bbtext-align: center;\u00bb><span style=\u00bbcolor: #ffffff;\u00bb><strong>Aplicabilidad rutas<\/strong><\/span><\/h3>
\n[\/vc_column_text][vc_tta_tour][vc_tta_section title=\u00bbInstancias de articulaci\u00f3n y gesti\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491316635-95fdfeeb-e5c0″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
\nAgencia Nacional de Tierras – ANT[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbEscalas de informaci\u00f3n existentes\u00bb tab_id=\u00bb1622491316702-fd885d24-dacf\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]1:100.000[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRutas de acceso a la informaci\u00f3n (interna\/externa)\u00bb tab_id=\u00bb1623860154456-8ef97807-d65b\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]https:\/\/opendata.arcgis.com\/datasets\/31f009e2a42a4991a3282b4aa9120d9e_0.zip?outSR=%7B%22latestWkid%22%3A3116%2C%22wkid%22%3A3116%7D[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbFormato\u00bb tab_id=\u00bb1622491381170-bc39c68f-55a8″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]GDB[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbGeometr\u00eda\u00bb tab_id=\u00bb1622491562198-702addb3-18aa\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Pol\u00edgono[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbSistema de referencia\u00bb tab_id=\u00bb1625622169758-b3130cde-ae67″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]GCS_MAGNA[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbAtributos\u00bb tab_id=\u00bb1622493779234-1f936e02-aba3″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]NOMBRE_ZONA_RESERVA_CAMPESINA
\nRESOLUCION_RESERVA_CAMPESINA
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