{"id":318,"date":"2021-05-31T17:16:01","date_gmt":"2021-05-31T17:16:01","guid":{"rendered":"http:\/\/apps.agenciadetierras.gov.co\/BARRIDO_PREDIAL\/?p=318"},"modified":"2023-02-17T16:41:04","modified_gmt":"2023-02-17T21:41:04","slug":"3-8-2-registro-unico-de-predios-y-territorios-abandonados-por-la-violencia-rupta-colectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/apps.ant.gov.co\/BARRIDO_PREDIAL\/3-8-2-registro-unico-de-predios-y-territorios-abandonados-por-la-violencia-rupta-colectiva\/","title":{"rendered":"FD.3.8.2. REGISTRO \u00daNICO DE PREDIOS Y TERRITORIOS ABANDONADOS POR LA VIOLENCIA – RUPTA COLECTIVA"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour color=\u00bbchino\u00bb spacing=\u00bb2″ active_section=\u00bb1″][vc_tta_section title=\u00bbGu\u00eda\u00bb tab_id=\u00bb1620763116288-fd589927-eb6d\u00bb][vc_column_text]<\/p>\n

DETERMINANTES DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL – OSPR<\/strong>
\n HERRAMIENTA DE CONSULTA DE LOS COMPONENTES AMBIENTAL, DE RIESGO Y SECTORIAL <\/strong><\/h6>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbActividad\u00bb tab_id=\u00bb1620763116321-04fb97e5-bb9e\u00bb][vc_column_text]<\/p>\n

FORMULACI\u00d3N DE PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL<\/strong>
\nIMPLEMENTACI\u00d3N Y CONSOLIDACI\u00d3N DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD<\/strong>
\nRURAL <\/strong><\/h6>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbProceso\u00bb tab_id=\u00bb1620763598885-906c167a-7c14″][vc_column_text]<\/p>\n

PLANIFICACI\u00d3N DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL<\/strong><\/h6>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_empty_space height=\u00bb22px\u00bb][vc_tta_tour 0=\u00bb\u00bb][vc_tta_section title=\u00bbFigura \u00bb tab_id=\u00bb1622490865765-684944b0-dca3″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]Registro \u00danico de Predios y Territorios Abandonados por la Violencia (RUPTA- Colectiva)[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbDescripci\u00f3n General \u00bb tab_id=\u00bb1622490865835-1714d2ac-2b41″][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el objetivo del RUPTA Colectiva?<\/strong><\/div>\n
Su objetivo consiste en prevenir la posible afectaci\u00f3n a predios que se encontraran localizados en determinada zona para limitar la enajenaci\u00f3n y trasferencia dentro del \u00e1rea declarada. Los encargados de determinar estas zonas eran los Comit\u00e9s Departamentales, Distritales o Municipales para la Atenci\u00f3n Integral, hoy Comit\u00e9s Territoriales de Justicia Transicional.<\/div>\n
<\/div>\n
Que mediante el Decreto 2007 de 2001, compilado por el Decreto 1071 de 2015, se reglamentaron parcialmente los art\u00edculos 7, 17 y 19 de la Ley 387 de 1997, en lo relativo a la oportuna atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n rural desplazada por la violencia y adopci\u00f3n de medidas tendientes a prevenir esta situaci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
El mencionado Decreto consagr\u00f3 como funci\u00f3n de los Comit\u00e9s Departamentales, Distritales o Municipales para la Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia, hoy Comit\u00e9s Territoriales de Justicia Transicional, en virtud del art\u00edc1.1lo 173 de la Ley 1448 de 2011, la posibilidad de decretar la inminencia del riesgo o desplazamiento forzado en zonas de su jurisdicci\u00f3n afectadas por la violencia. Este mecanismo de protecci\u00f3n se conoci\u00f3 como la ruta colectiva porque permit\u00eda cobijar un n\u00famero plural de predios en territorios afectados.<\/div>\n
<\/div>\n
Con la declaratoria y el informes de derechos sobre predios y territorios que realizaron los Comit\u00e9s Territoriales, hoy Comit\u00e9s de Justicia Transicional, los predios que cuenten con esta medida se pretende que las Oficinas de Registro de Instrumentos P\u00fablicos – ORIP y notarios no realicen actuaciones que impliquen enajenaciones o trasferencia de derecho de dominio de los predios que se encontraran delimitados dentro de la zona determinada, sin la autorizaci\u00f3n de dicho Comit\u00e9.<\/div>\n
<\/div>\n
Actualmente, la potestad para levantar o no la medida est\u00e1 en cabeza de Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras, de acuerdo con lo establecido en el cap\u00edtulo 3 del Decreto 640 de 2020. Es de anotar que actualmente esta figura no se encuentra vigente, por cuanto fue derogada por el art\u00edculo 2 del Decreto 2051 de 2016. En ese entendido solo existir\u00edan las medidas de protecci\u00f3n colectiva las que se lograron constituir entre los a\u00f1os 1997 al 2016.<\/div>\n

 [\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbDeterminante \u00bb tab_id=\u00bb1622490962118-1b9c3f29-264c\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]<\/p>\n

Se condiciona (hasta tanto sea levantada la medida) sin embargo, en caso que no proceda el levantamiento de la medida de protecci\u00f3n, y as\u00ed sea comunicada a la ANT, esta situaci\u00f3n pasar\u00e1 a ser una Restricci\u00f3n para el OSPR, como fue indicado en la casilla de (Roles y responsabilidades en el an\u00e1lisis de la figura al interior ANT).<\/div>\n
<\/div>\n
Ahora bien, en caso de que, posterior al barrido la medida sea levantada, se podr\u00e1 atender por el modelo de atenci\u00f3n por demanda.<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRequisitos de la figura para cancelaci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1676669610020-b2451d06-879b\u00bb][vc_column_text 0=\u00bb\u00bb]PARA CANCELACION DE LA MEDIDA DE PROTECCION:
\nLa entidad administradora del RUPTA podr\u00e1 adelantar, de oficio o a solicitud de parte, el tr\u00e1mite de levantamiento y cancelaci\u00f3n, parcial o total, de las medidas de protecci\u00f3n colectiva que ordenaron inscribir los Comit\u00e9s Municipales, Distritales o Departamentales de Atenci\u00f3n Integral para la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia o Territoriales de Justicia Transicional.<\/p>\n

La decisi\u00f3n de levantamiento y cancelaci\u00f3n de las medidas de protecci\u00f3n colectiva deber\u00e1 consignarse en un acto administrativo motivado y fundamentado en pruebas que demuestren que las circunstancias o causas que ocasionaron la medida cesaron o desaparecieron.<\/p>\n

la titularidad de la solicitud de levantamiento o cancelaci\u00f3n total o parcial: deber\u00e1n ser realizadas por los Comit\u00e9s Territoriales de Justicia Transicional o los organismos que los sustituyan, por conducto de sus secretar\u00edas t\u00e9cnicas. Para el efecto deber\u00e1n aportar al procedimiento los soportes probatorios de la declaratoria.<\/p>\n

Sin embargo, los particulares podr\u00e1n solicitar el levantamiento individual de una medida de protecci\u00f3n colectiva siempre que cumplan con los requisitos previstos en el art\u00edculo 2.15.6.2.2. del Decreto 640 de 2020, siguiendo el tr\u00e1mite de la ruta individual.<\/p>\n

Las solicitudes de cancelaci\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n deber\u00e1n reunir los siguientes requisitos:
\n1. Identificaci\u00f3n de la persona o instituci\u00f3n que solicita la cancelaci\u00f3n de la medida.
\n2. La acreditaci\u00f3n sumaria de su relaci\u00f3n jur\u00eddica con el predio, esto es, de la calidad de propietario o de beneficiario de la medida que se pretende cancelar, siempre que no sea posible identificarlo en el folio de matr\u00edcula inmobiliaria.
\n3. Narraci\u00f3n de las circunstancias de modo, tiempo y lugar que motivan la solicitud de cancelaci\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n.
\n4. La identificaci\u00f3n y localizaci\u00f3n espacial del predio, con indicaci\u00f3n de la ubicaci\u00f3n, departamento, municipio, corregimiento, vereda y direcci\u00f3n o nombre del predio y del n\u00famero de folio de matr\u00edcula inmobiliaria en que recae la medida de protecci\u00f3n.<\/p>\n

Requisitos de procedencia de cancelaci\u00f3n. La entidad administradora del Rupta podr\u00e1 decretar la cancelaci\u00f3n de una medida de protecci\u00f3n Rupta, siempre que se re\u00fanan los siguientes presupuestos:
\n1. Que se identifique el folio de matr\u00edcula inmobiliaria, si a ello hay lugar, y la anotaci\u00f3n en la cual se encuentra inscrita la medida de protecci\u00f3n del Rupta, cuya cancelaci\u00f3n se pretende.
\n2. Que se acredite la titularidad para solicitar la cancelaci\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n, cuando sea por solicitud de parte.
\n3. Que se verifique que el consentimiento para la solicitud de cancelaci\u00f3n se encuentra libre de vicios, cuando sea por solicitud de parte.<\/p>\n

Ahora bien, frente a la Improcedencia de la solicitud de registro o cancelaci\u00f3n en el Rupta. La decisi\u00f3n de no inscribir o cancelar en el Rupta, se adoptar\u00e1 mediante acto administrativo debidamente motivado, cuando se evidencie alguna de las siguientes circunstancias:<\/p>\n

1. No acreditar la titularidad, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 640 de 2020: art\u00edculos 2.15.6.1.4. Titulares de la protecci\u00f3n (las personas que acrediten ser propietarios o poseedores de predios rurales y urbanos, u ocupantes de bald\u00edos) y 2.15.6.1.5. Titulares para la cancelaci\u00f3n (Ser beneficiario de la medida de protecci\u00f3n y Ser propietario actual del predio, aunque no sea beneficiario de la medida de protecci\u00f3n) , seg\u00fan corresponda.
\n2. Los hechos de desplazamiento forzado del predio objeto del tr\u00e1mite no se enmarcan en los presupuestos del art\u00edculo 10 de la Ley 387 de 1997.
\n3. En caso de cancelaciones, cuando no exista una anotaci\u00f3n registral de medida de protecci\u00f3n en el Folio de Matr\u00edcula Inmobiliaria del predio objeto de la solicitud o en el Rupta, seg\u00fan sea el caso.
\n4. Cuando no se relacionen los requisitos descritos en los art\u00edculos 2.15.6.2.7, y 2.15.6.2.8, seg\u00fan sea el caso.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbCompetencia en la administraci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491054199-3329bad4-b013″][vc_column_text]<\/p>\n

COMITE DE JUSTICIA TRASICIONAL<\/u><\/div>\n
1. El alcalde quien lo presidir\u00e1<\/div>\n
2. El Secretario de Gobierno municipal<\/div>\n
3. El Secretario de Planeaci\u00f3n municipal<\/div>\n
4. El Secretario de Salud municipal<\/div>\n
5. El Secretario de educaci\u00f3n municipal<\/div>\n
6. El Comandante de Divisi\u00f3n o el comandante de Brigada, que tenga jurisdicci\u00f3n en la zona<\/div>\n
7. El Comandante de la Polic\u00eda Nacional en la respectiva jurisdicci\u00f3n<\/div>\n
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar<\/div>\n
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)<\/div>\n
10. Un representante del Ministerio P\u00fablico<\/div>\n
11. Dos representantes de las Mesas de Participaci\u00f3n de V\u00edctimas de acuerdo al nivel territorial seg\u00fan lo dispuesto en el T\u00edtulo VIII de la presente 1448 -2011<\/div>\n
12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas.<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbNormativa general aplicada al OSPR\u00bb tab_id=\u00bb1622491071339-51b37141-d81c\u00bb][vc_column_text]<\/p>\n

CONSTITUCI\u00d3N POLITICA<\/div>\n
LEY 1448 DE 2011<\/div>\n
LEY 1955 DE 2019<\/div>\n
Decreto 4800 de 2011<\/div>\n
Decreto 4829 de 2011<\/div>\n
Decreto 599 de 2012<\/div>\n
Decreto 1071 de 2015<\/div>\n
DECRETO 1084 DE 2015<\/div>\n
Resoluci\u00f3n 306 de mayo 2017<\/div>\n
Auto de seguimiento 373 de 2016). Mediante el Auto 373 la Corte Constitucional se pronunci\u00f3 en relaci\u00f3n con la implementaci\u00f3n del Rupta y la necesidad de su articulaci\u00f3n con el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF).<\/div>\n
<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbInsumos de informaci\u00f3n existentes\u00bb tab_id=\u00bb1622491180412-d02fd07a-9d62″][vc_column_text]<\/p>\n

Es necesario indagar cual es la informaci\u00f3n documental y cartogr\u00e1fica disponible que desde la ANT se tenga para realizar el an\u00e1lisis de esta figura en cada una de las rutas de atenci\u00f3n de la Agencia .<\/div>\n
<\/div>\n
Para el caso del RUPTA – colectivo ser\u00e1 indispensable contar con:<\/div>\n
– Informes de derechos sobre predios y territorios que realizaron los Comit\u00e9s Territoriales, hoy Comit\u00e9s de Justicia Transicional.<\/div>\n
– Actos administrativos por medio de los cuales se declara la medida de protecci\u00f3n patrimonial colectiva sobre una zona o territorio.<\/div>\n
<\/div>\n
As\u00ed mismo, es relevante tener en cuenta que esta medida de protecci\u00f3n condiciona la actuaci\u00f3n de la ANT a trav\u00e9s del OSPR, por lo que, si no se logra levantar esta medida de protecci\u00f3n, no se podr\u00e1 adelantar ninguna actuaci\u00f3n de la ANT sobre el predio, por cuanto es una media patrimonial que impide el registro de actos que impliquen la transferencia del derecho de dominio de los inmuebles.<\/div>\n
<\/div>\n
<\/div>\n

[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRoles y responsabilidades en el an\u00e1lisis de la figura interior ANT\u00bb tab_id=\u00bb1622491198985-3cb610a0-3dc1″][vc_column_text]Desde la etapa de alistamiento es indispensable contar con una base de datos alfa – num\u00e9rica que permita la identificaci\u00f3n temprana de esta medida de protecci\u00f3n – colectiva, con el fin de poder tener claridad de c\u00f3mo se va abordar el an\u00e1lisis jur\u00eddico – t\u00e9cnico de los predios afectados por ese medida cautelar, y si es necesario gestionar mesas de trabajo con la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras o las entidades territoriales, a fin de identificar si es procedente o no el OSPR sobre los predios sobre los que recae esta medida de protecci\u00f3n colectiva (RUPTA – colectiva.).<\/p>\n

Para lo anterior es importante poder detectar los siguientes documentos:<\/p>\n

1. Identificaci\u00f3n de informes de derechos sobre predios y territorios que realizaron los Comit\u00e9s Territoriales, hoy Comit\u00e9s de Justicia Transicional: Estos documentos son importantes, en raz\u00f3n a que permiten conocer cu\u00e1les eran los derechos que tienen las personas antes de abandonar el territorio de manera forzada.<\/p>\n

2. Acto administrativo: es importante contar con este documento, puesto que a trav\u00e9s de este se declaraba la medida de protecci\u00f3n colectiva sobre un territorio o una zona.<\/p>\n

Es importante tener claridad que, si no se logra levantar esta medida, no ser\u00e1 factible la implementaci\u00f3n de ninguna de las rutas de atenci\u00f3n de la Agencia, por cuanto es una medida restrictiva que limita cualquier transacci\u00f3n sobre los predios que se encuentren cubiertos por esta, por lo cual el socio estrat\u00e9gico \/ operador ser\u00e1 indispensable que realice los siguientes acercamientos:
\n1. Comit\u00e9s de Justicia Transicional: con el fin de verificar si es viable o no el levantamiento de dichas medidas de protecci\u00f3n colectiva, siempre con el aval de ellos y verificando que las condiciones que generaron la medida de protecci\u00f3n patrimonial colectiva ya cesaron.
\n2. Administraci\u00f3n local: gestionar los espacios para que realicen el acompa\u00f1amiento del levantamiento de las medidas, ante los Comit\u00e9s de Justicia Transicional, de ser factible y de haber cesado las circunstancias de hecho que generaron la medida se logre levantar la medida de protecci\u00f3n colectiva.[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][vc_column_text css=\u00bb.vc_custom_1623860073169{background-color: #1e73be !important;}\u00bb]<\/p>\n

Aplicabilidad rutas<\/strong><\/span><\/h3>\n

[\/vc_column_text][vc_tta_tour 0=\u00bb\u00bb][vc_tta_section title=\u00bbInstancias de articulaci\u00f3n y gesti\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622491316635-95fdfeeb-e5c0″][vc_column_text]Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras – URT
\nComit\u00e9 de justicia transicional – Secretaria T\u00e9cnica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbEscalas de informaci\u00f3n existentes\u00bb tab_id=\u00bb1622491316702-fd885d24-dacf\u00bb][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbRutas de acceso a la informaci\u00f3n (interna\/externa)\u00bb tab_id=\u00bb1623860154456-8ef97807-d65b\u00bb][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbFormato\u00bb tab_id=\u00bb1622491381170-bc39c68f-55a8″][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbGeometr\u00eda\u00bb tab_id=\u00bb1622491562198-702addb3-18aa\u00bb][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbSistema de referencia\u00bb tab_id=\u00bb1627092354358-b6de05ea-6840″][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbAtributos\u00bb tab_id=\u00bb1622493779234-1f936e02-aba3″][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbUltima actualizaci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622493835259-192b7ab7-f356″][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbTemporalidad actualizaci\u00f3n\u00bb tab_id=\u00bb1622493852157-921de110-5fb7″][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][vc_tta_section title=\u00bbProceso Geogr\u00e1fico\u00bb tab_id=\u00bb1622493883709-61c45ef4-bb0a\u00bb][vc_column_text]No Aplica[\/vc_column_text][\/vc_tta_section][\/vc_tta_tour][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column 0=\u00bb\u00bb][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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